其他国土的军事化
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2005年1月,《纽约时报》报道称,“为确保(总统)就职典礼组建了一支非凡的军队,它由1.3万名军人、警察和联邦特工组成”,五角大楼在这个国家的首都部署了“使用最先进的武器的超级秘密突击队”。这是通过政府的指令来完成的,而这些指令削弱了1878年通过的《地方安保队法案》的效力。据《纽约时报》报道,驻扎在北卡罗来纳州布拉格堡的高度机密的联合特种作战司令部的秘密行动小组,当时正在执行“一个代号为‘能量喷泉’的秘密反恐计划”。前陆军情报分析员威廉·阿金在《行动代码》一书中披露了这一计划,他透露在美国国防部联合参谋部的授权下,并在国防部特种作战司令部和北方司令部的支持下,“特别任务部队正在被用于美国法律外的任务……”
“能量喷泉计划”并不是特例。事实上,自1989年以来,以禁毒战争的名义,有一个多军种司令部(由大约160名士兵、水手、海军陆战队、飞行员和国防部特工组成),被称为联合特遣部队6(JTF—6),向整个美国大陆的联邦、地区、州和地方执法机构提供“支持”。由于相关军事司令部发言人拒绝发表评论,目前还不清楚到底有多少这样的突击队以及他们在做什么。五角大楼发言人布赖恩·惠特曼只会说,“在任何特定时间,政府内部都有许多机密项目”,能量喷泉计划“可能存在,也可能不存在”。
军队已经以各种方式侵入了美国的平民生活。2006年阿金指出,1999年开始的一项名为“潜在危险”的秘密计划使用了“最先进的信息技术和先进的分析技术……试图‘勾画’基地组织的网络”。正如阿金所指出的,不仅最终在雷神公司的一家工厂落户的努力失败了,而且这个项目的一部分“非法收集美国公民的资料”这些资料原本储存在美国政府的档案文件中。
2003年,陆军分包商火炬概念公司在不知情或未经名单上的人同意的情况下,获得了捷蓝航空全部510万乘客数据库的数据开发权,这是对平民隐私的公然侵犯,尽管如此,美国陆军仍判定该公司没有违反联邦《隐私法》。同年,《华尔街日报》报道称,美国海军情报办公室一直纠缠着美国海关交出其海上贸易数据库。起初,海关拒绝了海军的要求,但最终还是屈服于军事压力。美国国土安全部海关和边境保护局局长罗伯特·C.邦纳向《华尔街日报》发送了一封真诚的邮件,为移交民用数据库辩解说:“海军保证这些信息不会被滥用。”
2004年,美国联邦调查局与国土安全部联合推出了“十月计划”。根据哥伦比亚广播公司的一篇新闻报道,这个计划包括“攻击性的——甚至是显而易见的监视技术将被使用……那些被怀疑是恐怖主义同情者,但没有犯罪的人,以及其他“有利害关系的人,包括他们的家庭成员,也有可能被送进监狱接受审讯”。2005年末,美国国家安全局未经授权的窃听丑闻曝光,随后在2006年初,美国电话电报公司(AT&T)交换中心内的“秘密房间”信息被披露。分布在美国各地的大约15~20个房间,显然是由军方创建的,目的是让美国国家安全局通过美国电话电报公司设施监控“电子语音和数据通信”。2006年,《新科学家》杂志还发现,美国国家安全局为收集MySpace和其他社交网站上的所有个人信息提供研究资金。据《华盛顿邮报》报道,2007年曝光的2005年未经授权的电子邮件和电话监听,是一场规模更大的秘密间谍行动的“一部分”。
美国公民自由联盟(ACLU) 2005年披露的文件显示,“联邦调查局调查了数个激进组织,包括善待动物组织(PETA)和绿色和平组织(Greenpeace),据称是为了发现可能存在的生态恐怖联系”,随后就被军事模拟追踪。2006年,据透露,五角大楼“军力保护”部门军队反情报驻外活动组的分析人员负责追踪针对军事设施的威胁,“收集了近40次反战会议或抗议的信息,其中一次是在佛罗里达州沃思湖的贵格会会议室,另一次是加利福尼亚大学圣克鲁斯分校军事招聘会上,学生们进行反战示威活动”。他们甚至监视了和平活动人士在哈里伯顿休斯敦总部外举行的抗议活动。哈里伯顿是一家曾由副总统迪克·切尼领导的大型国防承包商。根据《新闻周刊》的一篇报道,一名五角大楼官员承认,“有美国人名字的报告可能有数千份”,2007年的一份监察长报告发现,五角大楼不恰当地保留了其收集的信息。
2006年,也有消息称,凯洛格·布朗·路特——哈里伯顿公司的前子公司,负责在关塔那摩建造监狱设施,并因在伊拉克战争地区的工作而引发一系列丑闻——从美国国土安全部获得了一份价值3.85亿美元的合同,为“意外涌入的移民”或“需要额外拘留空间的新项目”建造拘留中心。拘留措施历史悠久,从“一战”时提议关于在冲突期间监禁世界上的工业工人成员的建议,到“二战”期间对日本人和日裔美国人的强制迁移和监禁,到越战期间计划在国家紧急情况下围捕和监禁激进分子,面对可能发生的城市暴动,进行大规模拘留。这无疑引起了前五角大楼分析家丹尼尔·埃尔斯伯格的担忧。他说:“几乎可以肯定的是,这是在为下一次“9·11”之后针对中东人、穆斯林,以及可能持不同意见的人的一次围捕做准备。”“他们已经采取了小规模的行动,对来自伊斯兰国家的移民男子进行‘特殊登记’拘留,并将他们关在关塔那摩。”
2007年,北方司令部请求五角大楼允许“它建立自己的国内任务特种作战司令部”,阿金写道——本质上是为了建立一个官方的国土突击部队。正如阿金所观察到的那样,问题在于北方司令部“已经在做它请求许可做的事情”。早在2002年,也就是北方司令部成立的那一年,它就成立了一个“分区计划与行动小组(CPOC)”,负责计划和指挥美国在加拿大和墨西哥的一系列“分区”和“敏感”行动。从一开始,北方司令部的行动区域似乎就是另一个可以部署军队的战区。
和军方一样,国土安全部在美国也有自己的作战行动小组。2007年7月4日,视觉多式联运保护和反应(VIPR)小组——由美国空军执勤人员、炸弹探测专家和国土安全部运输安全管理局的其他人员组成的小组——在华盛顿特区及其周边地区、波士顿、休斯敦、洛杉矶、旧金山等美国主要城市展开行动。据运输安全管理局称,在过去的18个月里,他们“与当地执法部门合作”执行了84次视觉多式联运保护和反应任务。与其他安全部队的伙伴关系——就像与相类似的军事机构北方司令部的伙伴关系一样——是国土安全部如何开展业务的关键。在这个部门的行动中心,“联邦调查局、中央情报局、特勤局和其他33个联邦机构都有自己的工作站。纽约、洛杉矶、华盛顿和其他6个主要城市的警察部门也是如此”。甚至在墙上和门上都有大标语,提醒工作人员:“我们的使命:共享信息。”为了实现这一点,当地警察坐在“离正在下载进入这些机构的最新情报的中情局和联邦调查局特工只有一步之遥的地方”。